去年，南京新街口的天空之都接二连三的“玻璃雨”让有余悸；今年8月2日，南京一家商场玻璃幕墙爆裂坠落……高温、台风频频引发“飞来横祸”，出玻璃幕墙的安全隐患。记者了解到，江苏省住建厅日前下发《关于加强我省建筑幕墙管理的通知》，明确今后全省的建筑幕墙严禁采用全隐框玻璃幕墙设计，并且要求产权单位每五年组织一次安全隐患检查，建立建筑幕墙专项维修资金。
走在南京的大街上，抬头随处可见玻璃幕墙。据业内人士介绍，据不完全统计，全市使用玻璃幕墙的建筑超过500幢，有的是纯玻璃材质的幕墙，有的幕墙是用玻璃材质与金属材质混合应用。但是这种漂亮的外墙材料也带来了不少安全隐患。特别是在七八月份天气最热的时候，室内室外温差大，冷热不均可能导致玻璃自爆；玻璃框架变形、房屋下沉、本身质量、结构胶老化等因素也会导致玻璃出现安全事故，如果再遇上强烈的台风等外力作用，“飞来横祸”的发生几率就更大。
日前江苏省住建厅下发了《关于加强我省建筑幕墙管理的通知》，对新建建筑的规划、设计、施工、检测和验收等方面做了详细要求。其中明确建筑物采用全隐框幕墙设计；对石材幕墙应其应用高度，严禁建筑外墙石材采用湿贴工艺，无立柱干挂石材高度不得高于30米。《通知》还要求：明框和半隐框玻璃幕墙外片玻璃应采用夹层玻璃、均质钢化玻璃或超白玻璃；外扇应有防玻璃脱落的构造措施。江苏省建筑工程质量检测中心的幕墙检测专家龙告诉记者，全隐框在建筑中用得比较多，但是质量不能得到。
根据要求，规划、审图等部门在审核之初，就必须严格控制。对玻璃幕墙应重点审查其构成材料、广州地板打蜡，结构设计、节点构造设计，以及抗风压、气密、水密、平面位移、抗震、保温、隔声、防火、防雷等性能。
在城市闹市区或者在人流密集区采用玻璃幕墙的，应进行影响评价，并应其幕墙面积，同时还应考虑有效遮挡措施或者设计建立绿化隔离带。从严控制建造异型、大板块玻璃幕墙建筑，确实因城市建设需要采用超高超大超限建筑幕墙的，须通过由当地省辖市建设主管部门组织的技术方案论证。未经施工图设计审查机构审查通过的建筑幕墙工程不得施工。
《通知》还对建筑幕墙的安装及后续管理做了。施工单位应当具有相应等级的资质，不得超越范围承揽业务。新建建筑的幕墙工程质量实行施工单位质量终身负责制。对于既有的建筑幕墙的安全实行业主负责制。建筑幕墙工程竣工验收合格后，产权单位应当每五年组织一次安全隐患排查；幕墙使用期满十年后的半年内及以后的每三年，应当委托有资质的检测机构对幕墙工程进行安全性能检查和评估。
《通知》要求建立建筑幕墙专项维修资金，用于建筑幕墙的检测、维修和更新，这笔钱由业主承担。业主应将幕墙专项资金列入年度财务计划，并资金来源。玻璃幕墙维修、应委托有相应资质的专业幕墙公司进行。
记者获悉，与此前相关相比，新规要求显然更高、更细。然而，最大的问题是，并没有明确相对应的处罚措施和手段。“我们已经将《通知》转发到各区县了。”南京市住建委科研处处长陆金方说，“从源头上应该可以幕墙的质量，但是后续管理仍然比较难。”业内人士介绍，对于玻璃幕墙来说，后续管理非常重要。但实际上，很少有单位主动对幕墙进行体检。龙认为，大多数单位对《通知》中所要求的五年组织一次自查还是可以做到的，难就难在使用期达到十年以后的专业检测。新街口一家大厦的物管无奈地表示，大楼的玻璃幕墙清洗费用都成问题，更别提和保养了。“反正也没人来检查，也不会处罚。”
除了安全隐患，玻璃幕墙还存在严重的光污染问题。《通知》第一条就提到了“光污染”，要求按照建筑节能、安全和光污染防治等要求，加强建筑立面设计的规划审查，合理控制建筑幕墙的面积、比例。然而，南京市环保部门人士表示，在国家影响评价的相关法规里，对“光污染”没有明确，光线到底会产生多严重的危害，也没有具体指标。因此实际操作缺乏标准和技术支持，操作起来困难。（李姗敏 孙兰兰）